Un contrato para alquilar equipo tecnológico por $426.528, que firmó la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (Japdeva) con una empresa privada, está bajo investigación en la Contraloría General de la República (CGR) por presuntas anomalías en el proceso de adjudicación.
El ente regulador confirmó que recibió una denuncia sobre la decisión de Japdeva de dar más de $11.848 mensuales a la compañía Tecnova Soluciones, por concepto de “Alquiler de Equipo Tecnológico”.
El acuerdo publicado en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) contempla arrendar 150 computadoras portátiles y de escritorio, monitores, UPS y otros equipos tecnológicos durante 3 años.
El Área de Investigación para la Denuncia Ciudadana de la CGR informó ante consulta de CR Hoy, que el caso se encuentra en fase de admisibilidad, por lo que de momento no es posible dar detalles al respecto o confirmar denunciantes o denunciados en razón de la normativa vigente.
El contrato CON-UAJ-008-2024 por el cual Japdeva terminaría desembolsando ₡216 millones (al tipo de cambio actual) fue firmado el 19 de diciembre del año pasado por la presidenta de la institución, Susy Wing Ching, su asesora legal Kateryn Arroyo Gamboa, así como por el representante de la empresa Tecnova.
Este medio tuvo acceso a la denuncia que ingresó a la CGR, donde se detalla que la adquisición de estos equipos bajo el modelo de leasing se está haciendo sin la debida autorización de la jefatura de la Unidad de Tecnología de Información y Comunicación de la Junta, pues la única persona responsable de gestionar las compras, de dar los criterios técnicos y hacer las recomendaciones no fue consultada sobre este contrato.
La firma incluye un primer mantenimiento a los equipos que se efectuará seis meses después de la entrega total, básicamente para limpieza y optimización.
El documento que está bajo análisis agrega que Japdeva estará desembolsando cerca de ₡79 millones al año, monto que según la documentación se pudo destinar directamente para la compra en lugar de alquiler, usando a los trabajadores que tiene la institución para el mantenimiento del mismo, sin depender de ninguna persona externa en caso de tener algún problema técnico.
El contrato culminaría en diciembre del 2027, por lo que Japdeva estará obligada a devolver los equipos en ese momento y presupuestar otra vez el arriendo o compra de nuevas computadoras para que los puertos de Limón y Moín no se queden sin operación, o bien pagar $55 mil adicionales para dejarse los equipos que Tecnova les alquiló.
Es decir, en caso de que la institución decida dejarse esas computadoras y herramientas tecnológicas que arrendó durante 36 meses, finalmente terminará pagando $480 mil para que pasen a ser de su propiedad, siendo que los equipos tendrían un costo final de casi ₡245 millones.
La denuncia enviada a la CGR el pasado 25 de febrero recalca que la persona a cargo de aprobar el contrato inicialmente fue la coordinadora de la unidad, quien supuestamente sin un sustento técnico, dio visto bueno a un acuerdo que no beneficia a la institución.
“(…) se puede observar que su razonabilidad para justificar el arrendamiento del equipo no es objetiva, más bien sus argumentos son subjetivos, según su propio criterio, no existe ningún estudio responsable, ni serio, no existe un estudio de mercado previo, para valorar el costo y los beneficios, de dicha modalidad“, destaca el documento.
Previo a la firma de este contrato, en la institución se buscó no llegar a ningún acuerdo de modalidad leasing, pues según estudios realizados a lo interno, el costo es mucho más alto en comparación con la compra directa, las distancias para la atención de incidentes en el puerto son muy largas y se tienen personal capacitado para estas labores.
En la denuncia se solicitó a la CGR pedir a Japdeva un análisis técnico para contratar el equipo, indicando el costo beneficio de la adjudicación, que la auditoría de la institución atienda otra denuncia planteada con anterioridad (30 de setiembre del 2024), que el proveedor brinde un listado de las compras realizadas en equipos de tecnología en el último año y solicitar a Japdeva que expliquen las razones para realizar esas adquisiciones sin contar con el criterio de la jefa de la unidad de tecnología.
Consultamos a Japdeva las razones por las cuales se decantaron por esta modalidad de obtener los equipos en lugar de comprarlos directamente para que sean propiedad de la institución desde que se hace el pago, sin embargo, al cierre de esta nota indicaron que se estaba tramitando la respuesta.
Equipos alquilados
En la lista de equipos alquilados figuran 63 computadoras portátiles HP EliteBook 660, G11 de 16 pulgadas con características específicas, cada una por un costo mensual de $54, es decir, $3.850 por la totalidad de los equipos. En caso de querer comprarlos al final del contrato, Japdeva deberá dar $19.768 adicionales.
Además de 8 portátiles más, pero HP ZBook Power G11 de 16 pulgadas IDS DSC – Nvidia RTX, por un pago al mes de $102 cada una, para un total de $921 en ese mismo plazo. Para poder apropiarse de estos, al cabo de 3 años, la institución tendría que desembolsar $5.040.
De las que más se rentaron fueron las computadoras de escritorio modelo HP ProDesk Mini 400 G9 R, de las cuales se solicitó arrendar 84 equipos con valor de $54,94 cada 30 días, lo que significa un monto total por todas al mes de $5.214.
En caso de que querer dejárselas permanentemente, la Junta Administradora estaría en la obligación de pagar $26.114 más.
También se alquilaron 78 monitores HP P27h G5 FHD Monitor por $917, así como otros 8 pero estilo curvos HP P34hc G4 WQHD USB-C para pagar mensualmente $848. Para obtenerlos como parte del equipo permanente de la institución, deberán girar $3.506 adicionales.
En una búsqueda en el sitio web de Amazon, los monitores curvos con las mismas características tienen un precio de $420, si se toma en cuenta que Japdeva alquila cada uno $11,6 al mes y el contrato es por 3 años, terminará pagando $418,5 por arrendamiento; es decir, casi el mismo monto que comprarlo de contado en alguna tienda que venda a un precio similar.
Finalmente, agregaron 84 UPS modelo Line interactive – 500 Watt – 1000 VA 120 V-6 NEMA Outlets por $7,91 mensuales por cada uno, es decir $750 por todas las unidades de fuentes de poder.
En plan de adquirirlo como equipo propio una vez vencido el contrato de alquilar, Japdeva tendría que desembolsar $1.460 adicionales.
Wing Ching se tomó una fotografía recibiendo los equipos en diciembre, de momento se desconoce si la Unidad de Informática hizo el protocolo de tomarlos una vez que llegó el camión que los trasladó hasta Limón.
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Era la segunda oferta más cara
Para esta licitación participaron 4 empresas: Importadora de Tecnología Global YSMR S.A., Componentes El Orbe S.A., Tecnova Soluciones S.A. y Central de Servicios PC S.A.
Según los resultados de verificación que están en el Sicop, solo Tecnova cumplió con los requisitos, pese a que hay dos ofertas que era mucho más baratas.
Una de las justificaciones para no tomar en cuenta al resto de proveedores fue por la posibilidad de comprar los equipos una vez vencido el plazo de alquiler.
A criterio de Karla Mora Rivera de la Unidad de Asesoría Jurídica, existiría una desventaja en la subsanación del precio tomando las demás ofertas.
Sin embargo, en cuanto al pago de alquiler mensual, la mejor opción fue ofrecida por Importadora de Tecnología Global YSMR, la cual pedía un monto mensual de $8.935, casi $3 mil menos que la oferta de la compañía que ganó el contrato.
De haber tomado este proveedor, Japdeva pudo ahorrarse $108 mil en los 3 años del servicio del contrato.
Componentes El Orbe S.A. también ofreció un mejor precio, pues cobraba $11.351 al mes, es decir, $500 menos que Tecnova, lo cual en el plazo de 36 meses implicaba un pago de $18 mil menos.
La única oferta más cara que la ganadora fue la de Central de Servicios PC, empresa que cobraba mensualmente $13.389, casi $2 mil más que Tecnova, sin embargo, fue la única más cara entre las opciones.
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Carlos Castro
